去年年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，批準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自2018年2月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著裝配式建筑將從試點(diǎn)示范走向全面推廣階段，步入高速發(fā)展時(shí)代。從行業(yè)改革發(fā)展的全局來(lái)看，我國(guó)建筑業(yè)又向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。
裝配式建筑呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)
裝配式建筑的快速發(fā)展，起步于2016年。
2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，明確提出，要“大力推廣裝配式建筑，建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑?！?月，裝配式建筑首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中，明確要求“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”。9月，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。隨即，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了大力發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)及八項(xiàng)任務(wù)。11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海召開(kāi)全國(guó)裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出“大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，并明確了發(fā)展裝配式建筑必須抓好的七項(xiàng)工作。
2017年，裝配式建筑迎來(lái)持續(xù)聚焦、大力推廣的關(guān)鍵一年。
2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，再次重申“推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%”。3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》，明確了“十三五”期間的“工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”，為未來(lái)一段時(shí)間裝配式建筑的發(fā)展指明了方向。隨后，關(guān)于裝配式建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)。11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了首批30個(gè)裝配式建筑示范城市，分布在我國(guó)東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展出現(xiàn)地域性特點(diǎn)；公布了195個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，涉及27個(gè)?。▍^(qū)、市）和部分央企，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)和科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。
去年年底，《標(biāo)準(zhǔn)》上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并在全國(guó)推廣，預(yù)示著裝配式建筑將迎來(lái)新的發(fā)展浪潮。
《標(biāo)準(zhǔn)》奠定進(jìn)一步發(fā)展基礎(chǔ)
《標(biāo)準(zhǔn)》明確了“裝配率”概念。裝配率是指單體建筑室外地坪以上的主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線等采用預(yù)制部品部件的綜合比例，可以綜合反映建筑的裝配化程度。此前，預(yù)制率、裝配率、預(yù)制裝配率、預(yù)制化率、標(biāo)準(zhǔn)層混凝土的預(yù)制率和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的預(yù)制率等多種名稱都在使用，明確裝配率的概念，對(duì)今后裝配式建筑的發(fā)展大有裨益。
《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)了“全裝修”概念。全裝修是指建筑的功能空間的固定面裝修和設(shè)備設(shè)施安裝全部完成，達(dá)到建筑使用功能和建筑性能的基本要求。《標(biāo)準(zhǔn)》要求裝配式建筑的建成品必須具備使用功能，不能毛坯交房。也就是說(shuō)，是否采用全裝修，成了建筑是否為裝配式建筑的一項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
《標(biāo)準(zhǔn)》拓展了裝配率計(jì)算指標(biāo)的范圍，包括主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線。例如，《標(biāo)準(zhǔn)》既包含承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件和非承重構(gòu)件，又包含裝修與設(shè)備管線，衡量豎向或水平構(gòu)件的預(yù)制水平時(shí)，將用于連接作用的后澆部分混凝土一并計(jì)入了預(yù)制構(gòu)件體積范疇。
《標(biāo)準(zhǔn)》以控制性指標(biāo)明確了最低準(zhǔn)入門(mén)檻，制定了“認(rèn)定評(píng)價(jià)”與“等級(jí)評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)。衡量一幢建筑能否算裝配式建筑，最低標(biāo)準(zhǔn)是：主體結(jié)構(gòu)部分的評(píng)價(jià)分值不低于20分、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻部分的評(píng)價(jià)分值不低于10分、采用全裝修、裝配率不低于50%，這幾個(gè)條件必須同時(shí)滿足。裝配式建筑評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)。裝配率為60%～75%時(shí)，評(píng)價(jià)為A級(jí)裝配式建筑；裝配率為76%～90%時(shí)，評(píng)價(jià)為AA級(jí)裝配式建筑；裝配率為91%及以上時(shí)，評(píng)價(jià)為AAA級(jí)裝配式建筑。
在征求意見(jiàn)時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司相關(guān)負(fù)責(zé)人便表示，《標(biāo)準(zhǔn)》在項(xiàng)目成為裝配式建筑與具有評(píng)價(jià)等級(jí)之間留有一定空間，為地方政府制定獎(jiǎng)勵(lì)政策提供了彈性范圍；其植根于構(gòu)件層面，通過(guò)評(píng)價(jià)構(gòu)件的總體預(yù)制水平，得到分項(xiàng)分值，形成相應(yīng)的預(yù)制率數(shù)值，并不拘泥于結(jié)構(gòu)形式，這為企業(yè)針對(duì)現(xiàn)實(shí)條件靈活變通提供了便利；其以裝配式建筑最終產(chǎn)品為標(biāo)的，弱化過(guò)程中的實(shí)施手段，重在最終產(chǎn)品的裝配化程度考量，充分考慮到了當(dāng)前各地區(qū)裝配式建筑發(fā)展存在的較大差異性。從《標(biāo)準(zhǔn)》的總體規(guī)定來(lái)看，國(guó)家在鼓勵(lì)各地區(qū)、企業(yè)因地制宜，采用自主研發(fā)、成熟引進(jìn)相結(jié)合的方式發(fā)展裝配式建筑，行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一如既往地加大對(duì)技術(shù)體系和產(chǎn)品系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)投入，在發(fā)展質(zhì)量上作好文章。
持續(xù)健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)
從裝配式建筑進(jìn)入人們視野到形成如火如荼的大發(fā)展態(tài)勢(shì)，僅用了幾年時(shí)間。作為一項(xiàng)“國(guó)策”，發(fā)展裝配式建筑是國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，也是建筑業(yè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
黨的十九大在綠色生態(tài)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出了新的要求。在改革新時(shí)代，積極穩(wěn)妥推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展、提高建造質(zhì)量、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將成為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年前10月，全國(guó)已落實(shí)新建裝配式建筑項(xiàng)目約1.27億平方米，2016年全國(guó)新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，同比增長(zhǎng)11.4%，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%。未來(lái)幾年，我們無(wú)疑將看到更令人贊嘆的亮麗數(shù)據(jù)。
但是，也有人表示擔(dān)憂。發(fā)展裝配式建筑本身是一個(gè)系統(tǒng)性工程，相較于傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)體系，裝配式建筑帶來(lái)了包括結(jié)構(gòu)體系、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式在內(nèi)的一系列變化，它要求企業(yè)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和裝修等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條必須都是完整的，這對(duì)于目前很多企業(yè)來(lái)說(shuō)依然是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。而由于我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境差異較大，建筑形式、建造要求差異很大，“放之四海而皆準(zhǔn)”的裝配式建筑建造標(biāo)準(zhǔn)并不存在。而這，或許也正是《標(biāo)準(zhǔn)》重視結(jié)果、弱化過(guò)程的原因所在。
因此，專家建議，各個(gè)地區(qū)在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展時(shí)，必須堅(jiān)持“國(guó)際化視野”與“本土化發(fā)展”相結(jié)合，尊重科學(xué)、尊重市場(chǎng)，使其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)。而未來(lái)裝配式建筑能夠發(fā)展到何種程度，不僅僅取決于標(biāo)準(zhǔn)的完善、技術(shù)的進(jìn)步、管理的創(chuàng)新，更取決于整個(gè)建筑行業(yè)以什么樣的價(jià)值觀來(lái)理解裝配式建筑、取決于全社會(huì)對(duì)裝配式建筑有著怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求。
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